Земельные ресурсы и их использование map
Земельные ресурсы и их использование
Земельные ресурсы – основной пространственный базис, хранилище разнообразных видов минерального сырья для многих отраслей промышленного производства, а также основное средство производства для сельского и лесного хозяйства. Для них земельные ресурсы наряду с почвенным плодородием выступают важнейшим средством выращивания сельскохозяйственных культур и древостоев. Для прочих видов землепользования (селитебное, транспортное и пр.) роль земельных ресурсов сводится главным образом к роли пространственного операционного базиса для расположения специфических объектов, присущих данным видам землепользования.
Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный учет земель в Российской Федерации осуществляется по категориям земель и угодьям, формам собственности и видам права на землю, а также по использованию для сельскохозяйственного производства и других нужд. Аналогично (с небольшими изменениями) ведется учет земель в Монголии.
На первой карте качественным фоном отражена структура земельного фонда по угодьям, под которыми понимаются земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим признакам. Земельное угодье выступает носителем существенных свойств, присущих землепользованию как экономическому явлению.
На второй карте и таблице отражены структура земельного фонда по категориям земель и показатель обеспеченности населения сельскохозяйственными угодьями. Категории земель – участки, выделяемые по их целевому назначению (земли сельскохозяйственного назначения, поселений, промышленности, энергетики, транспорта, связи, коммуникационных систем, обороны и безопасности и пр., лесного фонда, водного фонда, запаса и пр.). В Монголии отсутствует понятие «земли запаса». Однако большую долю в структуре земельного фонда там занимают земли государственного и специального назначения, в которую, помимо земель обороны и безопасности и особо охраняемых природных территорий, входят участки земель с видами землепользований, не характерных для России. Поэтому в легенде карты категория «земли государственного и специального назначения» применима только для Монголии, за вычетом из нее земель особо охраняемых природных территорий и земель обороны и безопасности. Последние включены в соответствующие категории земель.
Показатель обеспеченности населения сельскохозяйственными угодьями предсталяет собой отношение площади сельскохозяйственных угодий (в гектарах), находящихся в составе земель сельскохозяйственного назначения, к количеству жителей, проживающих на территории муниципального образования. Сельскохозяйственные угодья – важнейшая часть земельных угодий, являющаяся потенциальным ресурсом для формирования местной продовольственной базы. Средняя площадь сельскохозяйственных угодий на одного жителя (в пределах российской территории, за исключением Тере-Хольского района Республики Тыва) – 3,7 га; она колеблется от 0,06 га в Слюдянском районе Иркутской области до 22,9 га в Еравнинском районе Республики Бурятия. На территории Монголии показатели площади сельскохозяйственных угодий, приходящиеся на одного жителя аймака, в среднем значительно выше, чем на российской части бассейна – около 45 га. Минимальные показатели отмечаются в аймаках Улан-Батор, Дархан, Орхон, что связано, прежде всего, со значительным количеством населения в этих аймаках и сравнительно меньшим количеством сельскохозяйственных угодий по сравнению с другими аймаками.
В 1990 – 2010 гг. на российской территории бассейна отмечено сокращение площади сельскохозяйственных угодий по большинству муниципальных образований, что напрямую связано с выбытием их из сельскохозяйственного оборота. Основной причиной сокращения площади таких угодий явилось прекращение деятельности многих сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и перевод освободившихся земель, в большей своей части, в фонд перераспределения земель. Другая причина – истечение срока права аренды земель (или временного пользования) и невозобновление его производителями сельскохозяйственной продукции. На сокращение площади сельскохозяйственных угодий оказывают влияние негативные процессы, получившие широкое распространение в связи с резким сокращением мероприятий по защите ценных земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, переувлажнения и других процессов. Необходимо отметить, что реальное выбытие продуктивных земель более масштабно. Ранее переведенные в категорию земель запаса сельскохозяйственные угодья зарастают кустарником и мелколесьем, теряют свою сельскохозяйственную ценность.
Для территории Монголии проблемы сокращения сельскохозяйственных угодий в настоящее время не отмечаются ввиду их значительного количества, обусловленного природными факторами и исторических особенностей ведения сельского хозяйства.
Примечание: * – Земли промышленности, транспорта, обороны, связи, энергетики; ** – для Монголии вместо данной категории земель считать категорию «прочие земли государственного и специального назначения».